边贸口岸

满洲里市东湖区招商引资优惠政策

为了有效的引进国内外优秀企业经营管理人才和先进的经营管理理念，吸纳更多资金和资源参与东湖区的开发建设，推动我们的事业共同发展，把东湖区建设成为政策优惠、管理规范、经济繁荣的功能区，根据国家、自治区的法律法规及西部开发相关政策，从我区的实际出发，特制订本优惠政策。

第一章：优惠政策适用范围

第一条：本优惠政策适用来我区投资进行农工贸游开发建设的企业(指国外、台澳、香港和满洲里市外的法人、自然人在我区兴办的企业)。

第二条：外来企业或个人与区内企业或个人合资或合作投资建设300万元以上(含300万元)项目， 外投资占总投资30％以上(含30％)，投资合作二年以上的，享受本优惠政策；不足30％的，可享受部分优惠政策。投资者在中途转移或将投资抽走的，取消享受优惠政策的资格，同时由合作双方补缴以前年度应缴的税费。

第三条：满洲里市企业或个人来我区投资可参照优惠政策执行。

第二章：用地优惠政策

第四条：投资者在东湖区兴建农工贸游企业，可根据企业要求采取出让、租赁、作价入股等方式供地。

第五条：东湖区管委会视企业投资规模和项目在土地利用方面给予一定资金扶持。

第六条：对拉动东湖区经济发展的龙头企业，实行“政策随着项目走”、“一事一议”、“特事特办”的原则，扶强扶优，给予再优惠。

第七条：投资项目在1000万元以下必须在一年内建成，1000万元以上(不含1000万元)二年内建成，并达到可研报告的总量目标；对项目建设期达不到要求的根据实际到位资金额，将相应调整用地优惠政策(自然灾害等不可抗拒力造成延误，经东湖区管委会批准认定的除外)。

第三章：财政、税收优惠政策

第八条：为加快东湖区的经济发展，对外来投资者给予以下财、税优惠政策。

1、固定资产投资1000万元以上，经营期5年以上的新建企业(项目)，在所得税方面，前3年免收所得税，后2年地方留成部分的80％返还企业；在增值税方面，前3年全额返还地方留成部分(25％)增值税，后2年返还地方留成部分增值税的80％。

2、固定资产投资500万元以上，不足1000万，经营期5年以上的企业，前3年减免50％所得税，80％返还地方留成部分的增值税，后2年60％返还地方留成部分的所得税和增值税。

3、固定资产投资100万元以上，不足500万元，经营期5年以上的企业，前3年返还地方留成部分增值税的85％，后2年50％返还地方留成部分的所得税和增值税。

4、对加工型企业三年内免收地方行政性收费，只收取工本费。

5、对出口企业免征增值税、消费税；对以来料加工、运料加工、来件装配方式进口的物资，免征进口关税。

6、在我区新办的企业，协调市中小企业信用担保中心在流动资金贷款担保方面给予担保贷款重点支持。

第四章：服务承诺

第九条：东湖区管委会为辖区内最高行政管理机关，东湖区管理委员会设立“招贤引才”投资服务机构，项目审批实行“一站式”管理，“一条龙”服务的运行机制。

第十条：东湖区管理委员会成立企业投诉协调和咨询服务机构，以法律、法规和政策规定对发生的纠纷予以调解，如无效，协助当事人按仲裁或司法程序解决。

第十一条：实行挂牌保护政策。由东湖区管委会向投资企业发放投资登记卡，收费单位必须按规定的目录收费，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。经东湖区管委会研究决定予以挂牌保护的企业，在相关管理部门备案，除必要检查，如无特殊问题，任何部门不得随意检查。

第五章：优惠政策落实保障机制

第十二条：东湖区管理委员会负责以上优惠政策的贯彻落实。

第十三条：东湖区招商引资的奖励政策，比照市政府招商引资的有关奖励办法兑现。

第六章：附则

第十四条：本优惠政策未尽事宜，依照满洲里市有关规定执行，如满洲里市出台新的优惠政策， 由东湖区管委会调整并公布执行。

第十五条：本优惠政策自发布之日起实行。（中共满洲里市委宣传部供稿）

满洲里市东湖区

区位优势：

东湖区位于中国边沿最大陆路口岸、“第一亚欧大陆桥”交通要冲的满洲里市东北部，辖区面积261.04平方公里，人口2.4万人。距市区25公里，西连满洲里市经济技术合作区，南通扎赉诺尔区，北与俄罗斯红石市阿巴该图镇接壤，东邻新巴尔虎左旗，行政中心距俄罗斯边境仅2公里。

区域资源：

全区可利用土地面积190平方公里，其中天然草场面积24万亩,林地面积1.5万亩,优质耕地2.4万亩，淡水养殖水域面积10600亩。辖区内优质褐煤矿产资源探明储量22亿吨。

交通环境：

境内滨洲铁路、301国道纵贯而过，铁路东经哈尔滨通向全国，西向后贝加尔通往俄罗斯、欧洲，形成联接欧亚铁路运线的大陆桥，301国道向东并入全国公路网，西穿新巴尔虎右旗通蒙古，北入满洲里公路口岸直达俄罗斯，启动开通的满洲里民航机场与毗邻的俄罗斯红石市机场分别各自构筑起国内、国际贸易和旅游的空中桥梁。

地缘优势：

满洲里是我国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。满洲里位于东北亚几何位置的关键处，对内背靠我国东北三省，经济腹地辽阔；向外西接俄罗斯西伯利亚大铁路，所经沿线是俄罗斯远东地区人口最多、资源最富集的地区，近距俄后贝加尔斯克9公里，距赤塔427公里，距乌兰乌德1029公里，距伊尔库茨克1487公里，远距莫斯科6678公里，是连接亚欧两大洲最便捷的通道。

邻国资源优势：

毗邻的西伯利亚和远东地区自然资源极其丰富，被誉为“世界自然资源的宝库”。这里的木材蓄积量占世界的1/6以上，煤、铁、石油、天然气以及许多有色金属的储量都居世界前列。其能源储量占世界总储量的1/3以上，其中煤占1/2左右，天然气占1/3以上，石油占1/4以上。 俄罗斯在21世纪初每年将出口能源2—3亿吨标准燃料，而2010—2020年期间我国需进口4亿吨标准燃料。此外，我国对俄罗斯木材、原材料都有大量需求。同时这一地区也是我国农产品和轻工产品的主要消费市场，与我国资源和产业结构具有很强的互补性。

口岸优势：

满洲里有2个对俄的国家一类口岸，两个对蒙古国的口岸。较多的口岸和便捷的速度为货物的快速疏运提供了保证。满洲里口岸有三个优势领先于其他口岸：一是口岸通过能力大，目前满洲里口岸综合换装能力可达1320万吨，居全国沿边口岸之首。特别是由铁道部投资4.2亿元的满洲里铁路扩容扩能工程改造完成后，满洲里口岸的综合换装能力进一步增强，预计到2008年将达到2000万吨；二是通过功能齐全，是国家规定的6个汽车整车及其零配件进口口岸之一，有全国一流的铁路运输油脂换装场，有全国唯一跨越中俄国境的输油管道，年通过能力可达300万吨；三是换装设施先进，特别是在大件换装方面优势明显。

能源优势：

区域内的扎赉诺尔煤田开采于1901年，至今已有百年的历史，煤田保有储量为83.1亿吨，属大型煤田。煤质为褐煤，深部伴有长焰煤，低值发热量在3400～5200大卡/公斤之间，适合露天及井下开采。可用于火力发电、褐煤深度加工及煤炭中的稀有元素——锗的开发利用，已成为国家重点能源开发基地。

政策优势：

满洲里既是沿边开放口岸，又属西部开发地区。因此，享有国家赋予的一系列开放优惠政策，主要有：一是国家赋予的沿边开放城市的优惠政策。二是国家赋予开发区的一系列优惠政策。三是国家赋予西部开发地区的优惠政策。四是内蒙古自治区赋予满洲里省级经济管理权限及优惠政策。五是内蒙古自治区赋予满洲里市进口木材加工园区的优惠政策。

能源重化工基地

重化工业基地位于扎赉诺尔灵泉地区，东以露天矿排土场为界，北至灵泉矿三斜井，总面积约22KM2。依托该区丰富的煤炭资源，重点发展电力、煤化工、高载能和特种金属冶炼为主的能源转换及综合利用产业。煤化工重点引进煤制甲醇、煤制油项目；油化工以利用俄油气资源，发展石油天然气化工为主。区内正在建设的深能源2×200MW电厂项目，为单晶硅、多晶硅、硅化工及金属冶炼等项目提供了坚实的电力基础。

进口资源加工区

该区规划面积18.61平方公里，目前已有近百家木材加工企业入驻合作区，总投资16亿元人民币。木材加工的产品正由初加工逐步向以生产指接材、刨光材、单板、工艺镜框、装饰装潢材料和木材废料综合利用的深加工方向转化。重点发展以进口木材深加工和进口化工原料深加工为主的进口资源加工产业和新型建材产业。同时推进仓储、商贸等项目的开发，使园区逐步发展成为集木材加工、化工产品生产、仓储、商贸为一体的综合性、多功能的工业园区。

出口加工电子工业园区

电子工业园区设在满洲里市中俄互市贸易区出口加工园区中部，东临满洲里公路口岸、西临中俄互市贸易区封闭区，北部为中俄边境线，占地39.29公顷。可由多个单体投资项目组成，建设电子产品研发、生产、销售园区，目前园区由满洲里市政府投资建设,部分厂房已建成，水、电、路已通，电子、家用电器等面向俄罗斯销售市场的生产、组装企业可以租赁、购买等方式入驻。

综合产业园区

该区规划面积25平方公里，位于机场路以西至边境。已完成四横五纵路网建设11公里，供电线路15公里，并具备通电条件。铁路沿线建设新国际货场，包括4平方公里的集装箱专办站及煤炭、汽车、化学品等专业装卸场，区内主要开发新国际货场、汽车机电、轻纺、综合建材、仓储物流、精细化工等园区。